“未來的長三角” 浙江扮演什么樣的角色?

《規劃綱要》中有諸多浙江經驗。

世界浙商網訊2019-12-03 09:01:00來源:浙江新聞客戶端作者:袁華明 夏丹

   

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  日前,中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱“《規劃綱要》”)。“打造全國發展強勁活躍增長極”、“全國高質量發展樣板區”、“率先基本實現現代化引領區”、“區域一體化發展示范區”、“新時代改革開放新高地”,一個個清晰的目標,一幅幅美麗的畫卷,長三角的宏偉藍圖正徐徐鋪展開來。

  時隔一年余,猶記得2018年11月5日,習近平主席在首屆中國國際進口博覽會上宣布,支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略,著力落實新發展理念,構建現代化經濟體系,推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放,同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合,完善中國改革開放空間布局。

  細讀《規劃綱要》,它總結吸收了滬蘇浙皖先前的改革探索,也為長三角高質量一體化提供了明確方向。涌金君發現,《規劃綱要》中有諸多浙江經驗,同時它也會給浙江帶來重大機遇。

  01 

  浙江經驗:將被復制到長三角 

  “最多跑一次”、綠水青山就是金山銀山、“千村示范、萬村整治”、河長制湖長制、杭紹甬一體化……浙江的很多探索和經驗都被吸收到《規劃綱要》當中,也就是說浙江的許多探索和經驗已成為長三角高質量一體化這一國家戰略的組成部分,也意味著將被復制到長三角其他地區。

  記者留意到,在“發展基礎”這一節,多次提到浙江的發展經驗。比如,講到營商環境時,提到統一市場體系聯建共享,“一網通辦”、“最多跑一次”、“不見面審批”等改革成為全國品牌,營商環境位居前列。上海“一網通辦”、浙江“最多跑一次”和江蘇“不見面審批”各有特色,也都成為了全國品牌。

  這一節還提到綠水青山就是金山銀山理念深入人心,“千村示范、萬村整治”工程譜寫美麗中國建設新篇章,新安江流域生態補償形成可復制可推廣經驗,全國森林城市、環保模范城市和生態城市較為密集,河長制湖長制率先施行并在全國推廣。“兩山”理論、“千萬工程”、河長制這些發端于浙江的創新探索,在《規劃綱要》一一被提及,也是對浙江經驗的肯定。

  加強改革舉措集成創新,是《規劃綱要》的重點內容之一。《規劃綱要》特別提到,復制推廣滬蘇浙改革創新試點經驗,加快上海和浙江自由貿易試驗區、上海全球科創中心建設、浙江國家信息經濟示范區、嘉善縣域科學發展示范點、江蘇國家新型城鎮化綜合改革試點、蘇州工業園區構建開放型經濟新體制綜合試點試驗等制度創新成果的集成落實。

  02 

  浙江機遇:推進“四大建設”打造新高地 

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  圍繞長三角“高質量”“一體化”,在長三角一體化發展中扮演著重要角色的浙江,面臨著新的機遇。

  《規劃綱要》對浙江的表述是:發揮浙江數字經濟領先、生態環境優美、民營經濟發達等特色優勢,大力推進大灣區大花園大通道大都市區建設,整合提升一批集聚發展平臺,打造全國數字經濟創新高地、對外開放重要樞紐和綠色發展新標桿。

  密切注意著《規劃綱要》的出臺,浙江省發展規劃研究院首席研究員秦詩立認為,長三角區域高質量的一體化,離不開三省一市各揚所長,而浙江的“長”在于三個“進一步”:進一步的數字產業化發展壯大及其產業數字化改造升級,結合物聯網、區塊鏈、大數據和5G等先進技術的廣泛應用,成為長三角乃至全國、全球數字經濟做大做強的先行區、領軍者;進一步的基于新型都市區與美麗鄉村建設有機互動互補的城鄉融合發展先行者、美好生活創造樣本區;進一步的基于簡政放權深化與“四張清單一張網”健全完善的“最多跑一次”改革創新,“十四五”基本需圍繞政府數字化轉型來推進。

  長三角一體化,離不開產業一體化。這其中,長三角的企業將起到粘合劑的作用,讓長三角產業優勢互補。以浙江傳化為例,截至目前,傳化在長三角地區16個城市建設運營了19個公路港城市物流中心項目,實現了長三角地區公路物流網絡的互聯互通。同時,通過“傳化網”智能物流供應鏈服務平臺,2018年直接和間接服務長三角地區的制造業和商貿業企業超過16萬家。

  《規劃綱要》明確提出“圍繞現代金融、現代物流……智慧健康養老就打服務業,聯合打造一批高水平服務業集聚區和創新平臺”。“長三角一體化上升為國家戰略,更堅定傳化立足長三角服務制造業的決心,也將給傳化提供更廣闊的舞臺。未來傳化智聯在參與長三角一體化過程中,將主要圍繞服務制造業高質量發展,持續推進傳化網平臺建設。”傳化集團董事長徐冠巨多次表示。

  浙江有一批在全國、甚至全球范圍內叫得響的龍頭企業,以長三角為腹地,有助于企業謀求更高層級的發展。事實上,深度融入長三角,浙江企業十分積極。全球磁性材料的龍頭企業橫店東磁股份有限公司,成功當選G60科創走廊新材料產業技術創新聯盟第一任理事長單位。橫店東磁總經理任海亮認為,《規劃綱要》的發布,就是對企業吹響戰鼓,鼓勵企業抓住國家戰略的重大機遇向前沖。

  以新材料為例,《規劃綱要》在“加強產業分工協作”部分,先后提到了“新材料”“前沿新材料”,同時提到“制定實施長三角制造業協同發展規劃,全面提升制造業發展水平,按照集群化發展方向,打造全國先進制造業集聚區。”當下,東磁發起成立G60科創走廊新材料產業技術創新聯盟,正是要通過協同發展,推動新材料產業高端創新要素資源整合集聚,破解制約新材料產業發展的關鍵技術難題,這對產業還是企業自身都是明智之舉。

  03 

  浙江方向:將比較優勢轉化為發展行動 

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  發揮蘇浙皖比較優勢。強化分工合作、錯位發展,提升區域發展整體水平和效率。

  如何將“所長”轉化為浙江實實在在的發展,秦詩立認為要做好“借力”這篇大文章——

  加強與上海水平性深度合作,借助好上海在對外開放政策享受和平臺建設全國領先優勢,協力共建共享國際金融航運空運科創中心,加快提升浙江經濟科技金融等的國際競爭力與話語權;

  加強與江蘇和安徽,特別是江蘇長江經濟帶和安徽皖江城市帶的產業鏈共建,及其衍生的企業、科技、人才生態鏈共建,加快做強先進智造、高端裝備、生命健康、新材料等世界級產業集群;

  充分發揮浙江資本和企業家豐富優勢、外資和外經發達優勢,立足長三角、面向“一帶一路”,探索建構新型總部-基地生態,有效延伸浙江優勢產業生命周期,提升在價值鏈上位置;

  充分發揮長三角浙商商會等社會組織信息共享、標準健全、行業自律、標準統一等功能,助推市場治理機制完善,不斷提升浙江人經濟在長三角一體化中的建設性和貢獻度。

  今年6月21日,車俊書記、袁家軍省長牽頭召開全省推進長三角一體化發展大會。會議明確要全力實施國家《規劃綱要》及浙江《行動方案》,集成優勢、揚長補短,重點落實創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享。

  浙江的方向已經明確,既要借力合作創新,又要凸顯特色創新,抓住上海全球科創中心建設機遇,攜手共建跨區域多層次產業創新合作平臺,同時大力實施數字經濟“一號工程”,深入推進“大眾創業、萬眾創新”。

  在落實協調共進、推進區域間的協同合作方面,浙江重點要主動服務上海并承接上海輻射,發揮長三角生態綠色一體化示范區和自貿區的示范引領作用,加強與蘇皖閩贛毗鄰區域合作,在長三角區域一體化框架下加速省域一體化。

  在落實綠色共保、開辟綠水青山就是金山銀山新境界方面,浙江堅持“共抓大保護、不搞大開發”,共同保護好長三角可持續發展生命線,打好跨區域污染防治攻堅戰,捧好綠色發展金飯碗。

  在落實開放共贏、提升資源配置能力和市場競爭力方面,浙江著力提升營商環境裝修好“門面”,用好載體擦亮“門牌”,立好引進來、走出去的“門檻”,讓長三角這扇開放大門越開越大。同時還要落實民生共享,努力在交通便民、教育利民、醫療惠民、文化育民上實現更大突破,讓“長三角人”共享一體化高質量的美好生活。

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